2023年全國兩會召開在即，女職工權益保障問題備受關注。
全國政協委員，中華全國總工會副主席、書記處書記、黨組成員，中華全國婦女聯合會副主席（兼）馬璐擬向大會提交“關于修訂《女職工勞動保護特別規定》的提案”。
2012年4月28日，國務院出臺《女職工勞動保護特別規定》（以下簡稱《特別規定》）。2022年，為全面、準確了解《特別規定》實施情況，進一步推動女職工勞動保護工作，全總女職工委員會與國務院婦女兒童工作委員會辦公室在13個省（區、市）聯合開展了《特別規定》實施情況調研。
馬璐介紹，總體來看，用人單位女職工權益保障意識在進一步提高，執行女職工“四期”保護各項規定基本到位。調研同時顯示，隨著我國經濟社會發展，女職工權益保障領域面臨新問題、新挑戰，有必要根據新修訂的婦女權益保障法等法律法規政策對《特別規定》進行修訂。
社會關切和女職工實際需求仍存不適應
針對目前存在的新問題，新挑戰，馬璐在上述提案中指出：一是《特別規定》與新修訂的婦女權益保障法相關規定存在不適應的地方。新修訂的婦女權益保障法強調根據婦女特點提供特殊保護，在消除就業性別歧視、預防和處置性騷擾、促進婦女健康等諸多方面作出明確規定。《特別規定》應對照新規定、新要求，對女職工勞動保護制度機制作出更加全面系統的規定。
二是《特別規定》與當前社會關切和女職工實際需求存在不適應的地方。近年來，女職工勞動保護執行不到位、工作場所性別歧視、女職工禁忌從事勞動范圍有待調整等問題有所凸顯并引發社會關注，女職工對加強生育保護、享有平等就業和職業發展機會等方面的訴求強烈，這些都對《特別規定》的修訂完善提出了新課題。
三是《特別規定》與近年來地方立法探索相比已相對滯后。近年來部分地方明確細化了女職工衛生費、婦科檢查等方面的規定，對加強女職工勞動保護發揮了重要作用。有必要吸收借鑒地方立法探索中的好經驗做法，進一步作出修訂完善，形成對地方立法的科學指引。
回應社會關切，完善女職工勞動保護內容和程度
基于此，就修訂《特別規定》馬璐建議，應提升《特別規定》立法層級和效力，推動行政法規上升為法律，全面準確界定女職工勞動保護的概念、范圍。適應靈活就業女性勞動者規模不斷擴大的現實，擴大適用范圍。明確維權手段和程序，明確相關部門責任、監管規定和罰則，確保法律實施效力。
與此同時，還應適度完善保護內容和程度，依據新修訂的婦女權益保障法，回應社會關切問題。馬璐建議：一是適度強化關于孕期、哺乳期女職工勞動保護相關規定，明確細化產假前工資標準、孕期哺乳期調崗、產后返崗、用人單位預防和制止性騷擾等相關規定；二是關注女職工身心健康，合理增加關于女職工衛生費、婦科疾病和乳腺疾病檢查、女職工心理健康等相關規定；三是探索建立由專家、政府相關部門、工會、行業組織等聯合組成的女職工勞動保護專家委員會，科學動態調整當前女職工禁忌勞動范圍，分層分類確定孕期、哺乳期保護水平。
此外，還應同步系統修訂女職工權益保護制度。馬璐認為，《特別規定》旨在減少和解決女職工在勞動中因生理特點造成的特殊困難，不能解決女職工在勞動中面臨的其他問題。她直言，在完善《特別規定》的基礎上，應同步系統修訂完善生育保險、生育支持相關的法律法規政策，將生育成本社會化分擔、男女共擔家庭責任、鼓勵用人單位建立生育友好的就業環境等通過法律法規進行明確，推動實現女職工勞動保護與平等就業的平衡。（劉璐）
